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刘家义在山东省周全睁开新旧动能转换严重工程动员大会上的发言
日期:2018-03-22    阅读次数:1138次


同志们:

  节后上班第一天,省委、省政府便召开此次大会,深切进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义头脑,周全贯彻落实党的十九大肉体,根据省第十一次党代会和省委十一届三次全会布置,发动全省各级各部门、宽大党员干部和各方气力,头脑再束缚、革新再深切、事情再抓实,敏捷周全睁开新旧动能转换严重工程,吹响山东背下质量生长的进军号,迈出经济文明强省建立的新程序。

习近平总书记对山东事情十分关心,期望山东做好“新特优”三篇文章,对峙腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴水更生,加速改变经济发展体式格局,勤奋在周全建成小康社会历程中走在前线,总书记的殷殷嘱托,为山东经济发展往哪里走、怎样走,指明了偏向。客岁以来,我们深切进修体会习近平新时期中国特色社会主义头脑,专心意会总书记主要指导指示肉体,掌握山东生长阶段性特性,深切调研、经心策划,在省十二届人大七次会议上,提出新旧动能转换的计谋设想,省第十一次党代会正式肯定实行新旧动能转换严重工程。全省各级各有关部门自动作为、积极行动,连续推出100多项政策办法,启动实行一批重点项目,由国度有关部委指点,集中各方面伶俐,科学体例《山东省新旧动能转换综合试验区建立总体方案》和实行计划。在总书记、党中央密切眷注下,往年1月初,国务院正式批复了这个总体方案,省委十一届三次全会审议了《山东省新旧动能转换严重工程实行计划》《关于推动新旧动能转换严重工程的实行看法》。现在,综合试验区建立正在起势,全省各级各部门和宽大党员干部要统一思想,鼓足干劲,坚定把这项事关山东经济发展全局的严重工程抓到底,实现我省立异生长、持续发展、抢先生长。

建立新旧动能转换综合试验区,是在我国改革开放40周年的要害节点上,党中央交给我省的严重政治义务和必需完成好的严重政治任务,是山东生长的严重汗青时机,是我们面临的严重应战。我们要牢靠建立“四个认识”,坚决“四个自大”,做到“四个遵守”,进一步明白目的定位,凸起亮点特征,走准生长路子。总的要求是:以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,周全贯彻落实党的十九大肉体,深切贯彻落实习近平总书记观察山东重要讲话、主要指导指示肉体,对峙新发展理念,对峙质量第一、效益优先,以供应侧结构性革新为主线,聚焦聚力高质量生长,出力捉住严重时机,出力深化改革开放,出力培养当代优势产业集群,力图一年周全起势、三年初见成效、五年获得打破、十年塑成上风,逐渐构成新动能主导经济发展的新格局,为天下建立现代化经济系统作出无益探究和主动孝敬。上面,我讲三个题目。

一、牢牢捉住综合试验区建立严重汗青时机,加速鞭策我省新旧动能转换 

时机难过、电光石火。谁熟悉时机早、谁适应时机快、谁把握机遇立场坚决举动勇敢,谁就能掌握自动,争得先机;取时机擦肩而过,便到处被动,受制于人。新旧动能转换综合试验区落户山东,严重汗青时机再次取我省相会,便看我们能不能深入熟悉,能不能牢牢捉住,能不能实在用好。

第一,加速建立新旧动能转换综合试验区,是实现我省下质量生长的计谋支点。

山东40年革新生长进程,就是一个取时机相会相知、牢牢牵手的历程。在一些主要历史时期、要害节点,勤奋伶俐的山东人民抢抓时机,加速生长,全省经济总量一连跨上几个大台阶,城乡相貌发作天翻地覆的转变,人民群众生活水平不断提高。40年风雨进程,40年白云苍狗,山东积聚了背“两个一百年”目的进发的坚固物资手艺根蒂根基。方才已往的2017年,我们以鞭策新旧动能转换严重工程管辖经济发展,获得主要成绩,在消减前期构成题目、扣除不可比身分后,区域生产总值打破7万亿元,同比增进7.4%,一样平常大众预算支出打破6000亿元,同口径增进6.6%,城乡居民人均可支配支出离别增进8.2%和8.3%,又交出了一份出色的答卷。

党的十八大以来,习近平总书记作出我国经济发展进入新常态的严重判定,夸大要推动供应侧结构性革新。党的十九大指出,我国经济由高速增进阶段转向下质量发展阶段,要加速建立现代化经济系统,培养新增长点、构成新动能。综合试验区建立总体方案,是党的十九大以后国务院批复的尾个区域性国度发展战略,是天下第一个以新旧动能转换为主题的地区发展战略,也是国度赐与的严重计谋支点,其掩盖地区之广、触及范畴之宽、探究要求之下、政策含金量之多,在山东革新生长的历史上史无前例。汗青的时机又一次背齐鲁大地睁开度量,又一次眷顾山东人民!

我省地处我国南北接壤地带,在鞭策下质量生长的新阶段,既具有南边省分抢先生长的上风和根蒂根基,也面对北方地区转型生长的困难和疑心,加速新旧动能转换具有典型性和代表性。古希腊科学家阿基米德曾道,给我一个支点,我便能撬动全部地球。总书记、党中央把建立综合试验区的严重义务交给我们,表现了对山东的体贴厚爱,表现了对山东事情的大力支持。厚爱意味着义务,支撑意味着经受。有了综合试验区这个计谋支点,山东完整有信心有条件率先做好新旧动能转换这篇大文章。如许,既可赢得本身生长自动,又能在优化我国南北生长格式中施展关键性感化;若是我们的生长体式格局涛声照旧,产业结构照样那张旧船票,便永久登不上高质量生长的巨轮,对天下经济增进、节能加排、地区协调发展等,都是一个大拖累。加速新旧动能转换,不只干系当前,也干系久远;不只干系山东,也干系天下;不仅是经济问题,也是政治题目。全省各级各部门要实在进步政治站位,进一步加强时机认识和责任感、使命感,以高昂向上的精神状态和克难攻坚的坚强意志,竭尽全力做好这项事情,鞭策下质量生长大踏步向前。

第二,加速建立新旧动能转换综合试验区,是进步我省经济立异力的严重平台。

汗青通知我们,天下科技反动、家当厘革取区域经济兴起痛痒相关,每一次科技反动,皆改写了世界经济疆土和政治结构。世界经济中央几度转移,个中一条清楚头绪就是,科技一向是支持经济中央职位的壮大气力。有的国度捉住这个时机,一跃成为天下强国;有的国度取如许的时机当面错过,不可避免天走进落日的光辉。一个国度是如许,一个省也是云云。

当前,新一轮科技反动和家当厘革减速孕育、集聚迸发,正在激发家当合作严重调解,重塑区域合作格式。兄弟省市纷纭寻觅科技立异的突破口,抢占将来生长的制高点。好比,贵州省以大数据为引领,加速电子信息制造业生长,动员经济实现了弯道超车;杭州市信息经济增添值增速凌驾GDP增速两倍以上,对GDP的孝敬率凌驾50%。理论证实,在科技反动眼前“无问西东”,谁抢占了科技高地,谁就能在猛烈合作中脱颖而出。相比之下,我们的差异借对照显着。2016年,全省高新技术家当产值占范围以上工业产值的比重为33.8%,离别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点,比我们的近邻河南借低1.1个百分点;全社会科技研发经费收入占比2.30%,离别比广东、江苏、浙江低0.22、0.32和0.09个百分点;PCT(《专利协作合同》)国际专利申请量广东有2.4万件,我省1399件,仅为广东的5.8%。这些数字,反应的是我省科技立异才能不强,警觉的是科技反动和家当厘革的时机正从我们身旁悄悄滑过。

大量究竟注解,抢先科技泛起在哪里、高端人材流向哪里,生长的制高点和经济的竞争力便转向哪里。建立综合试验区,为我们有用吸纳人材、资金、手艺等立异要素,加速建立技术创新系统,竖立科技成果转化和产业化的体系体例机制,供应了有益契机和严重平台,有助于一揽子处理临时制约我省科技立异的严重瓶颈和实际困难。只要我们主动适应科技反动和家当厘革大趋向,用好综合试验区“金字招牌”,便能在主要科技范畴实现严重逾越,不断提高经济立异力,再造山东立异生长新上风。

第三,加速建立新旧动能转换综合试验区,是赢得我省地区合作上风的强力抓手。

长期以来,山东在天下地区生长格式中一向处于上风职位,既是人家钻营协作的同伴,又是人家勤奋追逐的目的。但浮云一别后,流水十年间。如今,我省在天下地区合作大棋局中,曾经不那么刺眼。产业结构不优,新动能生长不快,生长生机缺乏,经济效益不下,推低了山东的地区合作上风,从某种水平上讲,我们堕入了由他人追着跑到追着他人跑的为难田地。

这里我从“三个维度”做一扼要剖析,一是对标先辈,我们取标兵的差异愈来愈大。经济总量,我省取广东的差异由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿;取江苏的差异由50亿扩大到1.32万亿。一样平常大众预算支出,我省取广东的差异由2008年的约1350亿扩大到2017年的约5200亿,取江苏的差异由约770亿扩大到约2100亿。城乡居民人均可支配支出差异也显现继承扩大之势。二是环顾周边,我们受相邻地区生长的挤压愈来愈重。背北,京津冀协同生长势头微弱,北京加速“瘦身提量”、天津加速“强身散核”、河北加速“健身增效”,特别是雄安新区横空出生避世,定位“千年大计、国家大事”,将来生长不可限量。向南,长江经济带奄奄一息,其龙头上海竖立了中国尾个自由贸易试验区,正尽力申建自由贸易港,将引领长江经济带进入生长新阶段,改动中国的经济地理疆土。背西,华夏经济区异军突起,跟着粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实行区、郑洛新国度自立立异示范区、华夏城市群、米字形高铁网等严重建立兴旺睁开,地区生长职位猛降。特别是郑州,正从二线省会城市迈向国度中心城市,近年来我省一些中央到郑州进修考查,无不为人家的大思绪大手笔大兴起点赞,正所谓“洞中方一日,世上已千年”。三是放眼开放,我们到场国际合作的区位上风愈来愈少。我省取日韩协作地理位置优胜,临时是东北亚经济圈的主要一极。但近年来受地缘政治转变影响,我省取日韩中央经贸合作不确定性增添,对外协作的海上大通道上风施展不出来。2017年,我省外贸依存度比天下低远10个百分点,取这类状态亲切相干。能够判定,在我国“一带一起”对外开放格式中,山东的内地区位对照上风正在敏捷下落。

标兵渐行渐远,追兵愈来愈远,生长形势逼人,合作态势逼人,全省高低憋足一口气、铆足一股劲、期望山东重塑光辉的呼声逼人。面临如许的逆境、如许的压力、如许的等候,我们没有任何来由沉醉于面前的结果,没有任何来由沉溺于已往的光辉,更没有任何来由自强不息、怨天尤人、自说自话。在坐的每一名同道,皆要有坐不住、等不起的紧迫感,要都有生于忧患、死于安乐的危机感,皆要有勇于经受、造福山东人民的使命感。我们必需紧紧捉住用好综合试验区建立这个严重历史性时机,确保山东在猛烈的地区合作中立于不败之地!

第四,加决建立新旧动能转换综合试验区,是鞭策我省家当转型晋级的要害之举。

综合试验区建立,重中之重是提拔家当条理、优化产业结构、实现转型晋级。因为多种缘由,山东构成了资本型、重化型产业结构,家当条理低、质量效益差、净化排放重,一向是我们的“心头之痛”。2008年的国际金融危机带来了家当转型晋级的倒逼压力,也是一次经济浴水更生的严重时机。南边一些省市见事早、举动快,搭上了转体式格局调构造的头班车。广东实行家当、劳动力“单转移计谋”,减速鞭策“腾笼换鸟”;江苏实行家当高端生长、信息化引领等六大举动,鞭策家当背“高轻优强”调解优化;浙江实行“四换三名”工程,打造经济晋级版,鞭策了经济质量和效益提拔,在新一轮合作中走在了前线。在那方面,我省也接纳了很多步伐,与得了很多效果,但由于种种原因,我们没有以壮士断腕的刻意转到位、调到位。从产业结构看,我省主营业务收入排前线的轻工、化工、机器、纺织、冶金多为资本型家当,能源原材料家当占40%以上,而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通讯制造业;天下互联网企业百强我省只要2家,排名皆在60名今后,滴滴打车、领取宝、微疑红包等具有超前引领感化的立异形式,皆出原创在山东。服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮留宿等传统服务业为主,现代服务业生长较缓。从能耗程度看,我省能耗总量、重要污染物排放总量均居天下前线,能源消耗占天下的9%,个中煤炭消费量占天下的10.6%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量天下第一;万元生产总值能耗为0.57吨标准煤,高于广东、江苏等省。从生长质效看,我省2017年单元生产总值财务孝敬率只要8.39%,离别比江苏、浙江、广东低1.12、2.82和4.20个百分点。近来,有研讨讲演以为,我省转调历程总体上落伍于广东、江苏5年,有些方面落伍得更多。

习近平总书记要求我们腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴水更生,言必有中,切中时弊,直击我省家当转型晋级的软肋。加速缩小取先辈省分差异,家当结构调整是必需要翻过的一座高山,是必需要打赢的一场硬仗。那需求我们用足用好综合试验区建立严重计谋时机和政策,加速把新兴产业培养大,把传统产业革新好,把落伍产能化解失落,打造当代家当新系统,周全提拔经济发展质量和竞争力。

时机捉住了就是良机,错失了就是危急。我们认可差异,但绝不情愿差异!我们曾经没有退路,背水一战、破釜沉舟,才是唯一前途,爬过这座山、迈过这道坎,就是一片坦途。任何守候张望,畏首畏尾,被动对付,举动迟缓,都是不负责任的,将走进死胡同!如今,综合试验区建立严重时机已摆在眼前,容不得我们旁皇、犹疑和懒惰,必需以雄关慢道真如铁、现在迈步重新越的高昂斗志,以不破楼兰终不还的坚决刻意,以分秒必争、自强不息的志气,披荆棘,奋力前行!

二、捉住重点凸起特征,大力发展当代优势产业集群

归根到底,下质量生长的根蒂根基在于下本质家当。当代优势产业集群代表家当生长新趋势,集群式生长能够增进优良资本集中,加速构成家当范围效益、特征品牌优势,周全提拔家当、地区的竞争力。在当代经济中,家当集群生长既是地区合作的上风地点,也是家当合作的内涵一定。但一个省是国度全局中的部分,是国民经济系统中的一个组成部分,不可能样样强,更不可能自力建成一个完好的现代化经济系统。综合试验区建立必需从山东现实动身,捉住重点、凸起特征,明白主攻偏向,集中上风资本,构建结构构造优、范围体量大、延长配套性好、支持带动力强的当代家当集群。

(一)出力在做优做强做大“十强”家当上实现新打破。

我们计划的“十强”家当,相符习近平总书记关于四个技术发展趋向的严重判定,涵盖了一二三家当,触及我省主导产业、优势产业、潜力家当,代表了先辈生产力发展方向。要积极探索存量厘革和加强兴起并举的转型晋级途径,对准这些家当,跟进配套政策,勤奋把每一个家当做成万亿级以上体量、天下一流以致天下有影响的家当集群。

要鞭策新兴产业快生长、上范围。“十强”家当中,新一代信息技术、高端设备、新能源新材料、伶俐陆地、医养康健等五个家当属于新兴产业,是培养生长新动能、赢得将来合作新上风的要害地点。要加速培养中心企业,打造行业龙头企业,经由过程“建链、补链、强链”,完美家当齐链条,敏捷构成壮大范围,推动集中集群生长,要应用新技术,依托新市场需求,加速培养衍生一大批激发家当系统严重厘革的高新家当,实现高新家当的推翻式、发作式增进。我们要鞭策传统产业提条理、强气力。“十强”家当中,绿色化工、当代高效农业、文明创意、佳构旅游、当代金融等五个家当属于传统革新晋级构成的家当,提拔潜力伟大,要拿出更大气势、动用更多资本,加速原有传统产业革新晋级,要兼顾推动钢铁、石化等家当优化结构,背高端化、集群化、基地化、绿色化生长。要进步龙头骨干企业纵向延长、横向联合的才能,构成更具合作上风的特色产业集群。比方,我省天炼行业范围大,但绝大多数企业只搞了个原油入口加工和成品油出口,实际上就是“来料加工”,以伟大的环境污染、安全隐患、地皮斲丧等为价值,赚了一点点加工费罢了。必需从理念到形式去一个完全的厘革,加速炼化一体化,使原油入口入园后,从炼油背开辟消费下游产品延长,拉长家当链条,将原油“吃干榨尽”。如许,既削减屡次运输中的转消耗,又低落运输成本;既削减平安、生态环境隐患,又勤俭地皮等资本,构成大规模现代化消费,大幅度进步附加值。同时,还要化解过剩产能,优胜劣汰,为优势产业集群生长腾出空间。

需求夸大的是,无论是新上项目照样革新项目,皆要立异应用工程的推动设施,要尽快构建起环环相扣、有序跟尾、静态管理、追责问效的管理推动系统,包管推动速度、质量和终究结果。各地要驻足现实,盘绕“十强”家当,施展本身上风,凸起生长特征,肯定好各自培养的重点家当,不要八面玲珑,有几个家当算几个家当,以重点家当培养动员其他家当生长。企业作为市场主体,不克不及让当局推着转、被人来转,任何守候都是没有用途的。要自动转、想尽一切办法转、发明前提转,如许能够捐躯面前的一点利,但会得到久远的大利。省里已建立新旧动能转换项目库和基金,要立异管理办法,进步基金运用效力,施展更大感化。要探究用行业协会体式格局鞭策“十强”家当生长的有用机制和设施,赐与一些政策,在和谐处理家当生长重大问题方面施展应有感化。

(二)出力在强化科技供应上实现新打破。

当前要出力抓好:

一是凸起增添科技供应。兼顾用好山东半岛国度自立立异示范区、黄河三角洲农业高新技术家当示范区等国度计谋,施展立异平台载体上风,构造严重科研项目研发攻坚,增添原创性科技成果供应,鼎力大举增进立异结果转化,为家当集群生长插上科技的同党。

二是凸起强化企业主体。要进一步加强企业立异动力、生机和气力。好比,要给企业政策。凸起运用导向,加大“立异券”等普惠性政策支撑,争夺更多的家当集群进入国度立异型家当集群试点局限;好比,要减轻企业肩负。加大财政投入和税收减免力度,进步金融机构支撑企业立异的服务水平;好比,要播撒立异种子。取群众创业万众立异严密联合,在一些重点范畴结构培养“小伟人”企业,实现多少级增进、腾跃式生长。

三是凸起薄植高端人材。美国有名社会思想家乔我·科特金曾说,常识人群在哪里聚集,财产便在哪里聚集;哪里情况好,精英便在哪里聚集。我们要出力优化轨制系统、社会气氛、生态环境,使山东人气更兴旺、精英更云集!现在,天下新一轮人材争夺战曾经打响,险些所有二线城市皆出台了吸引人材的优惠政策。好比,长沙出台人材新政22条,南京实施人材安居工程等等。高层次人材是稀缺资源,他人争到了,再去挖,难度大、本钱下。要执行越发主动有用的政策,优化人材生长情况,把国内外顶尖人材往山东引、往山东推。要注意施展当地高端人材的引领感化,既要招得去“半子”,更要留得住“儿子”,“输血”取“造血”并重,“半子”取“儿子”齐心。要为企业家发明更好生长情况,鼎力大举宏扬劳模肉体、工匠肉体,集聚壮大的立异气力。

(三)出力在鞭策开放生长上实现新打破。

经济全球化配景下,不克不及关起门来生长家当集群,要深度融入“一带一起”建立,鞭策我省企业到场国际竞争,培养源自山东的跨国企业、大集团,打造天下着名、国际一流的当代优势产业集群。

一是施展山东传统产能上风,推动国际产能协作。实行国度走出去政策,掌握国际市场需求,根据产业链国际延长、供给链环球整合、价值链高端提拔的原则,重点鞭策化工、有色、建材、轻工纺织等上风产能对外投资协作,增强环球产业布局,把产能压力转化为协作上风。要鞭策国际合作园区建立,深化境外中央经济合作,增进家当集聚、强大家当范围。

二是施展山东制造业上风,引入更多计谋投资。如今,西欧等发达国家去我国投资协作,愈来愈注重一个中央的实体经济、制造业生长状态。我省要计划推出一批好的制造业企业,有针对性天引入境外优良计谋合作伙伴,进步中心竞争力。要研讨制订总部经济搀扶政策,加速构成总部经济发展取家当汲郡生长联动互促的格式。

三是施展山东陆地科技上风,构建开放型陆地家当系统。捉住环球陆地家当快速生长的机遇,加大陆海内外联动力度,提拔陆地家当协作程度,尽力打造东亚陆地协作平台。要勉励有条件的企业境外建立一批陆地特色产业基地和外洋综合性远洋渔业基地,动员优势产业走出去,尽快抢占陆地家当制高点。   

四是施展山东综合试验区“招牌”上风,掀起新一轮招商引资高潮。做强家当、培养集群,必需有新投资,那需求加大招商引资力度。要一向使用权建立为载体,建立天下目光、环球视野,开着新一轮下质量、大力度招商引资。据相识,海内外山东人许多,有些是有影响的企业家。要竖立山东在职员信息库和有用联系机制,增强相同,既经由过程他们把握主要投资信息,又吸引他们回山东投资兴业。要立异招商引资体式格局,构造实行点对点、产业化招商,重点招天下500强和行业隐形冠军,实在引进一批技术水平下、家当关联性强、生长空间大的大项目、好企业。要探究竖立招商引资增进机制,经由过程招商引资,招出生长气氛,让山东成为投资兴业的热土。

(四)出力在补齐要素短板上实现新打破。

当代家当集群的兴起强大,离不开基础设施等要素前提。我省在这些方面短板制约显着,要制订计划,搞好建立,力图在3-5年内获得严重希望。

一是提拔交通运输基础设施保障力。前些年有个说法叫“广东的桥、山东的路”,但如今我省高速公路通车里程落到了天下第8位,高速公路双向六车道的缺乏20%,高铁出省通道只要1条,省内下铁还没有实现互联互通。民用航空对外联通才能缺乏,以我省开通的国际区域航路为例,济南机场开通18条,青岛机场29条,而成都高达102条,郑州也有27条,取上海、广东等省市更不可同日而语。那集群那集群,交通跟不上易成群。近来,省里对全省综合立体交通网络做了严重优化和调解,经由过程加密、提速、扩通道,周全提拔交通基础设施保障程度,计划到2035年,建成现代化综合交通运输系统。好比,下铁通车里程到达5700千米,时速350千米的高铁占比进步到80%;天下最先辈的时速500千米磁悬浮将泛起在山东。同时,我们还要出台全省运输机场和通用机场计划结构,并对内地口岸资本停止整合。

二是提拔主要能源供应支撑力。产业结构等状态决意了我省是能源消耗大省。以电力为例,我省电力供应构造不合理,火电占82.3%,高于天下平均水平20.1个百分点,受落天本钱影响,省外来电不确定身分增添,电力供应缺乏,展望2018年迎峰度夏时期,存在250万千瓦阁下的供电缺口。要兼顾好煤、电、油、气、新能源等各项能源供给,鼎力大举优化供应构造,拓展多路子供应渠道,进一步进步供给量效。要公道掌握煤炭消耗,逐渐将煤炭占能源消耗比重低落到55%阁下。卖力抓好中心环保督查组反应看法整改落实,应用好这个倒逼机制,指导勉励相干企业集聚生长,构成绿色家当群,擦亮山东绿色品牌,培养强大绿色动能。

三是提拔园区承载力。综合试验区建立的主阵地是园区,我省园区数目、种别在齐国都为列前茅,但体系体例机制不活、家当定位相同等题目凸起。省委肯定,往年要在全省展开一次园区提拔专项举动,重要是根据加速家当集群生长的要求,加强生机,在推动园区体系体例机制立异上打破;凸起特征,在个性化、差同化生长上打破;强化感化,在集聚集约、辐射动员上打破;鞭策各种优良资本要素背园区集聚,增进家当集群上范围、上特征、上程度。

(五)出力在“三核”“多点”协同生长上实现新打破。

“三核引领、多点打破、融会互动”,那是着眼新旧动能转换大局,联合山东生长现实,经由充裕论证肯定的。

“三核引领”,就是充分发挥济青烟三市经济实力薄弱、立异资本富集等综合上风,先行先试、率先打破、辐射动员,打造新旧动能转换主引擎,为全省新旧动能转换事情建立标杆。

“多点打破”,就是主动支撑其他14市依托区域内国度和省级经济开发区、高新区、海关特别羁系区等,施展各自对照上风,明白重点打破偏向,培养强大特征经济和优势产业集群,打造多少具有中心竞争力的区域经济增长点。

“融会互动”,就是鞭策新旧动能转换构成大合唱,奏好同襟曲,绝不能各唱各的调,各吹各的号。

必需明白,不管“三核引领”照样“多点打破”,终究皆要表现在协同生长上,那需求从机制、政策、步伐上增强立异。

一要找准本身位置。勉励支撑“各出各的上风牌”“各拿各的特色菜”,大力发展区域经济。每一个市、每一个县(市、区)皆有本身的上风,必需随机应变,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜医养则医养、宜旅游则旅游、宜文明则文明、宜教诲则教诲,不克不及什么项目皆来者不拒。比方产业项目,要相符生态环保、安全生产、节能加排、下附加值的原则,决不能也不许可一哄而上、同质恶性竞争、损坏生态、损毁资本、贻害千秋。

二要开释政策盈余。国度肯定在综合试验区履行国家级新区、国度自立立异示范区和周全立异革新试验区等相干政策措施,付与了一系列先行先试、试点树模的权益。这些政策触及立异、家当、财税、金融、地皮、开放、生态等诸多范畴,一定要研讨透、应用好、捞净“真金白银”,最大限度进步政策普惠面,为家当集群生长供应政策保障。

三要增强和谐鞭策。前期省委兼顾研讨,提出了增进长岛生长的计划看法,正在进行以打造国度陆地生态公园为目的的深度计划。同时动手制订以泰山为龙头,以泰安、曲阜为轴心的山川林田湖草、城乡一体生长的空间规划。借睁开调研,预备制订打破菏泽、鲁西兴起计划和陆地强省发展战略总体方案等。要遵照市场经济规律,兼顾推动资本要素设置,进步一体化生长程度,加速构成多点着花、点面结合、快速兴起、上风彰显的当代家当集群建立新结构。

三、用好改革开放“要害一招”,奋力实现凤凰涅槃、浴水更生

  小仄同道曾指出,不改革开放只能是死路一条;习总书记重复夸大,改革开放是决意当代中国运气的“要害一招”。新旧动能转换,说到底是一场触及思想观念、生产方式、体系体例机制、事情形式等诸多方面深入的革命性厘革。只要周全深化改革扩大开放,排除深层次题目和抵牾,突破体系体例机制停滞,才气实现凤凰涅槃、浴水更生。全省党员干部特别是领导干部,要卖力对比总书记的循循善诱、对比党的十九大肉体、对比初心任务、对比全省人民的殷切期盼、对比我省实际状态、对比先辈模范、对思想观念、体系体例机制、指导体式格局、才能风格等,停止一次大排查、大检验,看看哪些方面不适应,障碍了生产力的大生长、下质量生长的大推动。要连结政治定力、计谋定力、事情定力,低垂革新旗号,突出重点范畴和关键环节,坚持不懈将革新进行到底。

(一)加速头脑再束缚。

革新只要停止时、没有完成时,思想解放、看法更新永无止境。改革开放以来,我们始终对峙以解放思想为先导,处理了“左”和“左”、姓“资”姓“社”、姓“公”姓“公”等严重思想认识看法题目,突破了僵化的不达时宜的思想观念约束,鞭策革新实现了一次又一次大打破、生长迈上了一个又一个大台阶。如今,鞭策新旧动能转换曾经成为事关山东久远生长的要害一战。我们只要头脑再束缚,才气越发苏醒天熟悉发展趋势,掌握生长局势,越发精准天贯彻党中央决议计划布置,在更大范围内会聚起推动新旧动能转换的壮大协力。

必需一定,山东的干部政治醒悟下,吃苦耐劳,扎实肯干,那是优异品格,要对峙要发扬。但也要看到,有些同道借存在思想解放不敷、看法厘革不深、敢发习尚之先的气势缺乏等题目。有人讲,南边一些省的干部碰到新抵牾新问题“向前看”,用立异的头脑寻觅解决办法;山东干部碰到新抵牾新问题习惯于“向后看”,看有没有陋习老例可循、有没有现成履历可用。一道新旧动能转换,有的同道第一回响反映,看有什么特别的优惠政策、给多少钱,给哪些项目,有的只盯在给多少地皮目标、环境容量上。这类头脑体式格局不改变,新旧动能转换无从谈起。

新时期实现头脑再束缚,必需深切进修体会习近平新时期中国特色社会主义头脑,从那一实际宝库中找态度、找看法、找要领、找动力,联络中国特色社会主义进入新时期的大配景,联络经济发展进入新常态的大逻辑,联络社会主要矛盾的新转变,坚定排除不达时宜的思想观念,在实现下质量生长、加速建立现代化经济系统上凝结共鸣,在统一思想中鞭策头脑的再束缚、广束缚、深束缚。

要偏重从传统生长形式中束缚出来。强化集约生长认识,摒弃原有的拼资本、拼投入、拼斲丧的粗放生长途径形式,勤奋做到集约集聚生长;

要偏重从单一的GDP增长速度情结中束缚出来,强化质量效益认识,不竞攀GDP,不唯GDP论好汉,勤奋做到下质量生长;

要偏重从保守守成中束缚出来。强化革新立异、敢为人先认识,不墨守成规、不故步自封,勤奋做到立异抢先生长;

要偏重从机器的政策依靠中束缚出来,强化政策立异认识,不等不靠、不一味索要,勤奋做到自动作为供生长;

要偏重从窄视野、小格式生长中束缚出来,强化当代生长认识,不管中窥豹、不自我关闭,把中央生长融入全省、天下生长大结构,勤奋做到开放、协作、共赢生长;

要偏重从“我的政绩”中束缚出来,强化久久为功认识,不深谋远虑,不搞所谓的“政绩”工程,勤奋发明经得起理论、汗青、人民磨练的功绩。总书记教训我们,要有功成没必要在我的地步,多做、擅做,做踏实打基础、利久远、为子孙的事。加速新旧动能转换,破解前期构成的困难,一定要经由一个阵痛期,肯定期间内可能会“政绩不隐”以至遭到某些非议,小我私家会有一些“痛楚”取“不甘”“委曲”。“此心灼烁,何惧毁誉”!巴金道:“过火注重本身痛楚的人,做不出什么事变去”。昔人讲,人类的汗青是有没有数念把天下变好的人的鲜血写成的。《牛虻》一书中讲,记着有一个崇高而又崇高的奇迹,接管那一奇迹的心灵必需贞洁得不受任何无私的邪念影响。为了落实好总书记的嘱托,为了党和人民奇迹,为了山东人民幸运,为了首创新时期山东经济文明强省建立新局面,小我私家的短时间“政绩”又算得了什么?我们的义务就是要收缩“阵痛期”,低落阵痛水平。新旧动能转换做好了,根蒂根基打牢了,就是我们名副其实的“政绩”,汗青将会赐与公平的评说!

新时期头脑再束缚,起首是领导干部的自我思想解放。各级领导干部要率先垂范,发扬完全的自我反动肉体,勇于突破本身身上的“紧箍咒”,勤奋做头脑再束缚的带头人。

(二)加速体系体例机制再厘革。

弗成否定,取兄弟省市比拟,我们那几年革新干劲小了、步子缓了、力度差了。山东那差异、那差异,最大的差异在体系体例机制上,在革新不深切、开放不到位上。客岁,我们牢牢捉住革新不放松,一年下来,人人广泛感应事情自动了、心中有谱了,缘由便在于对峙革新当头,引发了动力生机。40年改革开放,生长了山东、改动了山东、成绩了山东。确保山东走在前线,改革开放必需走在前线。对此,我们头脑一定要同一、熟悉一定要到位、举动一定要自发。

革新推动到今天,剩下的都是易啃的硬骨头。惟其困难,才更显勇毅。必需宏扬逢山开路、遇水架桥的开辟肉体,坚持不懈排除统统顽瘴痼疾,突破好处固化藩篱。省委深改组会议明白,革新资本要背新旧动能转换聚集,通常有益于新动能培养强大、传统动能革新提拔的革新,皆要优先推动、优先落实。综合试验区计划要求在体系体例机制、羁系形式等多少轨制保障方面先行先试、探究立异,仅政策保障便有几十、上百项,这都要靠我们去闯、去试、去干。

今明两年,有些体系体例机制立异要作为重点,尽快加以打破:

一是“放管服”革新。那是干系一个中央生长生机的大问题。浙江2016年12月提出“最多跑一次”目的,仅用一年多工夫,便根基实现了。为何山东处理不了?照样革新不细不深不完全,没有实动一些部门的奶酪。革新改到深处是好处,震动好处比震动魂魄借易。省委曾经布置,省委、省人大、省政府及各部门,要对现行地方性法例、行政规章、部门划定等停止周全清算,加速推动立改废释,经由过程轨制立异,把该放的权利放进来放下去,把该管的事变管好,进步服务企业、服务大众的效能。

二是运行机制革新。那是一项基础性革新。有些看似手艺层面的题目,实则是机制停滞,流程欠亨、环环受阻,极大影响效力,低落事情质量,群众意见很大。

好比,一些重大事项特别是民生保障方面,急需资金、嗷嗷待哺取大量滞留闲置、趴在账上呼呼睡大觉并存,不克不及实时施展资金效益取资金多头管理、严峻疏散、大量虚耗并存,同一件事多部门一哄而上,资金投入反复虚耗取浩瀚事变无人管、无资金保障并存。那就是流程设想出了题目,九龙治水、各隐威望、各摆政绩。

又如,督查、审核、问责,有的部门不深入基层、不心系人民,坐在办公室想当然炮制一些空对空的文件、提出一些目标,不管下层和企业可否办得了、对人民有什么优点、今天一督来日诰日一查,“钦差大臣”满天飞,还要供中央党政领导及相干部门以至主要领导报告请示,布置线路看几个“盆景”,不然就是不正视,一不高兴便对您问责。审核是“风向标”“指挥棒”,磨练政策、目的、步伐准确与否,磨练上级落实、经受、尽责效果,如今却一定程度成了烦琐哲学,简朴题目复杂化,成了显摆威望的手腕。问责是严正纪律、经受作为的有用机制。明白义务、履职尽责各级各部门、列位领导干部起首要做到,如今有的部门、中央以签责任状为“绝活”,将层层压真义务变成层层下推义务,终究使义务悬空、虚化,而追责问责只问上级、不问本身,使追责问责成为推卸责任、不失职不作为不经受的护身符。

再如,信息化是当代管理的根蒂根基,信息化的要害是数字化。信息化需求大数据、云盘算,而大数据、云盘算的条件是信息集成、数据同享、平台同一、尺度同等。但是,如今信息孤岛、烟囱林立征象严峻,家家投资建立、户户焚烧冒烟,厅厅建网络、层层管数据,各级各部门横向不衔接、纵向不领悟。鸡犬之声相闻,老死不相往来。这类数字把持、信息阻隔,烧的是人民血汗钱,止的是官老爷作派,把一个技术先进、有益民生、便利大众、提拔效力、保证质量、阳光通明的大平台,酿成官僚主义、形式主义、铺张浪费的代名词。

事情运行机制不革新,再好的办法也没用,再好的计划、计划也运转不起去、落实不下去,必需完全梳理,找准关键,停止机制立异、流程再造。

三是民营经济改革生长。要看到,我省市场生机缺乏,主要的黑白公有制经济发展生机缺乏,科技型、创客型企业少。要在继承深化国企改革的同时,加大民营经济改革生长力度,从体系体例机制上发明公平竞争的前提,排除市场准入各种限定,指导竖立现代企业制度,用革新的设施化解债权链、包管圈等困难,保护其合法权益、各级党委、当局要主动作为,为民营企业发展搞好服务、发明情况,主动构建亲浑新型政商干系,体贴民营企业家生长。

四是财税体制改革。综合试验区计划中,许可先行先试的财税革新和政策措施很多,含金量也很高,仅许可留抵退税一项,按2017年专用设备制造等20个计谋新兴行业数据测算,留抵税额便有170多亿元,用好这项政策,能有用吸引技术密集型行业特别是高新技术企业去鲁投资。相似的政策另有许多,如增添地方政府债券额度、探究刊行专项债务、探究服务商业生长的税收政策等。有关部门要深切研讨,深度发掘,争夺政策效应最大化。

五是金融体制改革。金融是当代经济的中心。现在,注册天在山东的公募基金管理人仅占天下的2.8%,相当于浙江的1/4、江苏的2/3;管理基金范围仅占天下的1.4%,相当于浙江的1/5、江苏的1/3。境内上市企业和“新三板”挂牌企业数只相当于江苏的1/2、广东的1/3。要经由过程深化改革,重点处理金融供应缺乏题目,指导金融回归服务实体经济根源,增进经济和金融良性循环、健康发展。

六是机构和行政体制改革。党委取政府部门之间、政府部门之间,有的合作细致,有的职责不浑,有的权利交织,疏散资本,影响协力,低落效力。要根据党的十九大肉体和中心布置,兼顾思索各种机构设置,在省市县对只能邻近的党政机关探究兼并设立或合署办公,进一步构成科学公道的管理机制。

(三)加速指导体式格局再创新。

推动综合试验区建立,要求我们与时俱进立异指导体式格局、事情要领。

一要越发注意应用市场体式格局。处置惩罚好当局取市场的干系,使市场在资源配置中起决定性感化。如今看,个体区划题目不利于消费要素公道活动设置,影响经济发展、动能转换、生态环境珍爱。处理这个问题,要遵照市场规律、自然规律、经济社会发展规律,探究发明切实可行的设施。

二要越发注意应用法治体式格局。依法办事起首要依法思索题目。策划事情要应用法治头脑、处置惩罚题目要应用法治体式格局、语言干事要先思索是否是正当,加速营建做事依法、遇事找法、解决问题用法、化解抵牾靠法的法治情况。

三要越发注意应用服务体式格局。强化当局大众服务本能机能,立异大众服务供应体式格局,构建多元化、社会化的大众服务供应系统。要进一步摊开大众服务市场,构成当局购置、市场和社会供应的大众产物供应机制。

四要越发注意应用宣扬指导体式格局。充分发挥消息宣扬在鞭策重点事情落实中的感化,搭建多种宣扬平台,把宣扬取招商引资、重大项目推介等联合起来,普遍推介带有共性的履历做法,深度解读计划、计划中的相干严重政策,加大对综合试验区建立的跟踪报道,构成优越的言论情况气氛。

(四)加速才能再提拔。

总书记夸大,领导干部不只要有经受的宽肩膀,借得有成事的实手腕,并殷切期望我们要加速进步八个方面的手腕。面临新旧动能转换的新任务,党员干部手腕上的短板、才能上的缺乏、常识上的弱项、视野上的范围,愈来愈凸起地表现出去。绳短不克不及汲深井,浅水难以负大舟。俄国作家契诃夫讲:您晓得才气是什么意思?那就是英勇、坦荡的头脑、宏大的目光……他种下一棵树,便瞥见了千百年后的效果,曾经向往到人类的幸运!全省党员干部特别是领导干部一定要战胜手腕惊恐,周全提拔本质才能。

一是进步政治才能。看一名党员干部的才能,起首看政治上是不是站得稳、可靠。全省宽大党员干部要旗帜鲜明讲政治、严格遵守党章、实行《原则》,坚决保护习近平总书记在党中心和全党的中心职位,坚决保护以习近平同道为中心的党中央威望和集中统一领导,在各项工作中坚定贯彻落实党中央决议计划布置,不打任何扣头、不要任何小聪明,不搞任何小动作。

二是自发增强进修。加速新旧动能转换,我们不熟悉、不晓得的器械许多。要以实际行动落实总书记“全党要去一个大进修”的召唤,自发把进修作为一种政治义务、一种肉体寻求、一种康健生活方式,络续把握新知识、熟习新领域、坦荡新眼界,使专业素养和事情才能跟上时期节奏,制止少知而迷、蒙昧而治,勤奋成为做好事情的行家里手。

三是勤于理论磨炼。我们一些干部,不缺学历缺经历,不缺阅历缺磨砺,有的简历看上去很完善,但每步都是走马观花、浅尝辄止,基本功不踏实,真本事不多。宽大党员干部要全身心投入炽热的新旧动能转换奇迹,多到计划制订、项目建立、招商引资、立异创业的一线停止磨炼,在实践中锻炼意志、加强手腕,在完成困难的义务中禁受磨练,不断提高敢经受、擅经受、能经受的勇气和才能。

(五)加速工作作风再改变。

风格建立永久在路上,各级各部门皆要对标对表总书记的要求,坚韧不拔纠“四风”转风格、坚定战胜形式主义、官僚主义,做到说实话、办实事、供实效。

一要把顶层设想取当地现实有机联合起来。在吃透党中央肉体的基础上,增强调查研究,搞清楚新旧动能转换要偏重处理什么题目,擅长从下层和大众中寻觅解决问题的设施,拿出有底气、接地气的政策措施。

二要把闻风而动取久久为功有机联合起来。定准了的事,既要闻风而动抓落实,又要在抓“常”和“少”上下工夫;既不稳扎稳打,又制止节拍拖拉,更不克不及“刚给母鸡洒一把米,立时就要看下了几个蛋”。春节前夕,我到中心驻鲁单元访问,人人道得最多的,就是怎样为新旧动能转换服务,有的单元曾经提出了详细事情步伐。他们积极主动的立场、敏捷跟进的风格,值得各级各部门进修。

三要把从严管理取有用鼓励有机联合起来。卖力贯彻落实总书记“三个辨别开来”的要求,建立当局用人导向,在严厉党的政治机滤和政治礼貌的条件下,旗帜鲜明为革新立异、做事创业者撑腰泄气,关于勇于经受、自动作为、实绩凸起的,该表彰的表彰,该重用的重用;关于不作为、缓作为、治作为的,该打板子的打板子,该挪位子的挪位子,构成科学有用的鼓励束缚机制。

加速新旧动能转换,要害在党、要害在人。必需增强党的周全指导,把周全从严治党引向深切,以党建引领生长、增进生长、包管生长。各级党组织要充分发挥战役堡垒作用,宽大共产党员要施展好先锋模范作用,团结凝结人民群众,同床异梦,苦干实干,以实际行动誊写山东下质量生长新画卷。

同志们,加速新旧动能转换,背下质量生长进军,曾经风死潮起,但行进道路不会好事多磨、一望无际,一定荆棘丛生、困难重重、崎岖不平!信奉就是魂魄,任务高于生命,义务重于泰山!只要我们在以习近平同道为中心的党中央刚强指导下,卖力践行习近平新时期中国特色社会主义头脑,深切贯彻落实党的十九大肉体,牢靠建立“四个认识”,坚决“四个自大”,不忘初心、切记任务,锐意进取、踏实事情,不畏艰险、勇于攀缘,便没有克服不了的艰难险阻!我们发明了山东光辉的今天,正在建立山东艳丽的今天,我们更有信心、刻意和才能,奋力发明山东光辉灿烂的来日诰日!

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